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拖欠款使施工企业吃不消
昨天，记者为此走访本市建筑界有关权威人士并获悉，工程拖欠款现已遍及本市几乎所有的建筑施工企业，其中建工集团被拖欠达４０多亿元，住总集团有１０多亿元，其它大型建筑施工企业被拖欠款大多在３～５亿之间。
据介绍，这些施工企业被拖欠款一般都在３～５年时间，个别长的有７～８年。沉重的拖欠款导致企业发展步履艰难、效益每况愈下。本市有家大型施工企业５年前分别在浦东和普陀承接了两个大型工程，施工承包合同定额达６亿多人民币，但开发商"空麻袋背米"，自有资金极少，工程从开工到停工的一年多时间内，几乎全部由施工单位垫资施工，如今这两大工程不仅已停工２～３年，而且施工单位也因高达３亿元的工程拖欠款而陷入困境。更严重的是，由于施工企业拿不回工程拖欠款，使其拖欠材料供应商和劳务单位的钱款也无法及时支付，形成了业主-施工企业-材料供应商和劳务单位的三角债务链。类似情况在目前建筑行业绝非个别，不少建筑施工企业为讨回欠款，有的成立了讨债办，派人到处催欠款；有的请律师出面，向地方法院提起讼诉，出现了建筑施工单位告建设单位，材料供应商和劳务单位告建筑施工企业的怪现象。
事情明摆着，建设单位资金不到位是造成工程拖欠款的最主要原因。许多建设单位都把要求施工企业带资施工作为承接工程的重要条件，并且愈演愈烈。为解决这一大顽症，早在１９９６年建设部、财政部、国家计委以及市建委、市计委都曾发文，严禁在工程承发包中带资承包；去年建设部又发出《建筑工程施工许可管理》令，明确规定，"建设工期不足一年的，工程资金到位率不得少于工程合同价的５０％；超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的３０％"。然而，严格的规定对有些建设单位并不产生约束力，因为任何一家建设单位为了取得银行验资证明，都可以向其他单位借款入帐，同时又可以随时抽走帐户上的资金，从而 造成资金到位的虚假现象。行家指出，如何治理工程拖欠款，进一步规范建筑市场，特别是规范建设单位的行为，还有待新的"药方"。
解放日报 记者陈发春