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80家企业被拖欠工程款203亿,本报这项调查公布后,在行业中引起震动,7月20日,《报刊文摘》头版予以转载,更在社会上引起反响。人们关注的是,事情究竟有多严重?应该怎么办?
据本报资料室有关材料显示,1992年底,全国建筑施工企业被拖欠工程款达到200亿元,1993年底摸高308亿元,1995年超过600亿元。客观地看,这次所调查的80家企业被拖欠总额203亿元,已超过了92
年被欠200亿元的全国记录。事实上,目前常见著于报端的全国拖欠款高达3000余亿元,经查还是1997年底不完全的统计数据,为3566亿元。(据《中国建筑业年鉴》)那么,截至1999年底、2000年6月底,究竟是个什么数,恐怕根本无人知晓。工程拖欠款呈几何级数的攀升,对建筑业无疑是一个相当危险的信号。
80家企业被拖欠203亿,这项调查,至少反映了我国目前的建筑市场环境,尤其是法制环境十分恶劣。市场主体的履约意识很差,而相应的制约措施严重缺乏,这将成为建筑市场潜在的最大危险。建筑市场治乱,始于1994年,经过了这么多年的努力,全国已建立起了几百个有形建筑市场,也陆续出台了一些法规和规章制度。但我们不能不承认这样一个严峻的现实,不少市场是在行政命令的手段下仓促上马的。如果说,今天各地“有形市场”的硬件大部分已具备了,那么,作为软件建设,即建筑市场运行规则的制订,进入市场各方主体的合同意识的培育,政府对市场行为的长效管理,却还非常滞后和落后。市场经济,说到底,是法制经济,是合同经济,是信用经济,没有这些,市场还不搅成一团乱麻。工程款拖欠愈演愈烈,从一个侧面反映建筑市场的整治远没有到位。
80家企业被拖欠203亿,它的严重性,还在于致使建筑业国企改革面临更为复杂的环境。这次调查反映,国有建企所涉债权和债务远高于非国有建企。目前最能代表“国”字号建企的中建总公司系统,已被拖欠了100多个亿,地方国有建企最有实力的上海建工被拖欠40多个亿。人们愈来愈担忧的是,背负着这样沉重拖欠款的国企,怎么去完成它改革的历史使命?曾经是我国最早进入改革行列的建筑业企业,现在改革明显滞后于其他行业企业。据资料显示,建筑业目前只有30%的企业完成改制,而工业企业已达到了77%。全国国有建企的利润逐年锐减,1998年比1997
年总产值增加1%,而利润减幅却达到60.5%。不改革、不改制,国企绝对没有出路,但当大部分国企的当家人,置身于争任务头破血流,工程款上“拖”下“堵”,
支付不起银行贷款利率,打不完的官司缠身等困境下,怎么去加快内部改革步伐?事实上,在这么大数额的拖欠款中,肯定有坏帐,如果坏帐率在10%以上,甚至20%、30%,那么毁掉的将是一大批国有资产,最终是国家蒙受巨大损失。
80家企业被拖欠203亿,放大来看,其恶果势必会成为建筑业乃至整个国民经济发展的桎梏。 据国家统计局最新资料显示,今年我国钢铁、纺织、石化等重点行业经济效益大幅回升,1—5月,全国工业企业实现利润1254亿元,而建筑业却显示不出它的“景气”。第二季度,上海建筑业是唯一一个处于不景气区间的行业,北京建筑业“景气”同样不容乐观。但是,建筑业又是承担着实施积极财政政策,基础实施建设先行责任的重要行业之一,是一个拥有9万多企业,3000多万职工的大行业。沉重的拖欠款,不但使建筑企业压得喘不过气来,还会使历来依赖于建筑业的建材、冶金、化工等十多个相关产业部门受到严重影响。如果任其蔓延,不仅严重干扰固定资产投资规模的调控,还将导致房产开发及其他行业泡沫经济的膨胀。同时,事物往往会从量变走向质变,由拖欠款引发的社会不稳定问题,难道不应更引起各级政府高度的警惕吗?
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